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“做梦都想不到能住这么好的房子，我们一家都开心和激动。”8月3日，澧浦镇宅树塘村72岁的村民程宝云难掩激动的心情，不久后，他将和家人一起从黄泥木结构的老房子中搬进屋后的一幢砖混小楼，居住条件大大改善，生活质量显著提升。
此前，程宝云一直忧心忡忡。老房子和邻居房屋相连，无法拆除，房前道路狭窄，加固材料又无法运输进来，一遇到下雨天，外面下大雨，屋里下小雨。“确实也没有修的价值了，房子自我出生便已经存在，目前次卧的房顶已经被掀开，电视和柜子也因为下雨变坏，儿子儿媳回来都没有地方住。我们一家又没有能力建新房。”程宝云说。
正当程宝云进退两难、一筹莫展之际，今年5月，宅树塘村党支部书记程伟民和村副主任刘建成来到家中，将农民建房梯度置换新政策告知程宝云。“老程，你有希望搬出老房了，咱们镇上出台了一个推动宅基地分配改革的八条意见，你的情况符合第五条农房梯度流转意见，只要你同意把现在的危房交给村集体收回统一处理，然后和村中拥有‘一户多宅’的程建能家谈好，就可以搬进他们家的砖混小楼，他们也可以拥有在新宅基地上建房的资格。”听到介绍，程宝云心中十分惊喜，经房屋鉴定和程宝云经济状况评估，在村两委的协调下，程宝云以13万元的价格买到了程建能家136.43平方米的砖混小楼。目前双方已签订房屋流转合同，等程建能家新房建造完成，双方就都可以住进新房子。
三十多年前，程建能与母亲邓瑞萱盖起了村里第一幢红砖房。“这是我一砖一瓦搭的房子，拆掉我也舍不得，十几年前我们就有了再建新房的想法，虽然有合适的宅基地，但是一直不具备建房资格。现在梯度置换的政策出台，不仅为老邻居程宝云解决了住房问题，也满足了我们的建房需求，一举两得，两家都开心。”在新政策下，程建能的砖混小楼调剂给老邻居程宝云，他则在村中获得了140平方米新建房屋的建设资格。“这样一套政策下来，我们村两委也是舒了一口气，一下子实现了两户的安居梦，邻里关系更加和谐。”程伟民说。
为进一步规范农村宅基地管理，改善农村村民居住条件，促进宅基地节约集约利用，助力村集体消薄致富，今年5月，根据《浙江省土地管理条例》、浙江省政府办公厅《关于规范农村宅基地管理切实破解农民建房难的意见》《金东区农村宅基地和农民建房审批管理办法(试行)》等文件精神，澧浦镇结合实际，制定出台了推动宅基地分配改革的八条意见。村民可根据自身需求，上报镇政府进行审批，村集体统筹考虑无房户、住房困难户、危房户等对象的住房需求，提倡采取竞价投标方式进行宅基地市场化分配。值得关注的是其中第五条“引导农房梯度流转”，“链条式”将相对完好的旧房梯度转移过户给村内无房户、住房困难户、危房户等对象，实现以最小代价最大可能改善农民居住条件。
除了引导农房梯度流转，澧浦镇关于推动宅基地分配改革的八条意见还包含了实施宅基地市场化分配、推进“两规”范围内土地集体托浮、鼓励村集体连片托浮、有序处置“一户多宅”、加强农房建筑风貌管控、盘活增量空间支持回乡安居、充分发挥村级组织在宅基地审批管理作用等内容。
“乡村振兴背景下，农民建房问题是一道绕不过去的必答题。我们从村民实际需求出发，聚力破解指标难、空间小、资金缺等问题，制定出台适合乡镇实际的八条意见。程建能和程宝云是宅树塘村第一对宅基地梯度流转成功结对的案例，未来会有更多村民可以在‘政策红线’的牵头下改善居住条件，村集体完成梯度转移的，镇政府也会视情给村里1万元至3万元的奖励。”澧浦镇党委副书记、镇长李科介绍，希望通过“八条意见”，用政府的有形之手，打破原有拆迁路径，在节约土地资源和减少搬迁成本的基础上，扎实推进扩中提低，让每一户符合政策的村民都能尝到安居梦的甜味。
（记者 楚千会）
（来源：金东区人民政府网站）（来源：金东区人民政府网站）
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